5月21日,四川省發(fā)改委、四川省公安廳聯(lián)合印發(fā)《四川省推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明的實施方案》,在全省范圍內推行“信用代證”,推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明,切實解決經(jīng)營主體開具證明繁、難、久問題,進一步降低制度性交易成本,提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意度、獲得感,助力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
四川省發(fā)改委網(wǎng)站截圖
本方案所稱的違法違規(guī)記錄,是指我省有關單位對經(jīng)營主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載,包括行政處罰(含簡易程序作出的行政處罰)、行政強制、嚴重失信主體名單和刑事裁判(犯罪記錄)以及依法納入的其他信用信息。除生效的法律文書確認經(jīng)營主體違法行為外,其他情況均應當視為無違法記錄;經(jīng)營主體行為已依法不予行政處罰的,不列入違法記錄。
適用對象為本省行政區(qū)域內注冊登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構,個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構,個體工商戶、農民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機構等經(jīng)營主體。事業(yè)單位及社會組織參照執(zhí)行。
專項信用報告應用場景主要包括:企業(yè)上市、掛牌、融資、并購重組、債券發(fā)行、銀行貸款、場外交易等金融領域;優(yōu)惠政策申請、資金支持等政策支持領域;行政審批、資質認可、市場準入、項目申報等行政管理領域;參與招標投標、產權交易,接受第三方機構評估評審等商務領域;評先評優(yōu)等其他領域。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
省發(fā)展改革委加強與相關部門協(xié)同聯(lián)動,按照“應替盡替”原則,將涉及出具有無違法違規(guī)記錄證明的領域全部納入替代范圍。鼓勵探索信用承諾制,支持信用主體對暫未覆蓋領域的違法違規(guī)情況主動承諾,并建立履約踐諾跟蹤機制,明確虛假承諾的信用主體不再適用“信用代證”。同時,要優(yōu)化提升專項信用報告的適用性,支持信用主體根據(jù)應用場景需要自行選擇報告涵蓋的時間和領域,支持報告使用方依授權查詢和真實性核驗,防止信息使用不當損害各主體合法權益。除報告使用方有明確要求外,專項信用報告涵蓋時間范圍原則上不超過五年。
按照方案,分期分批組織實施,2025年6月1日起,在發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等33個領域優(yōu)先實施以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明。2025年9月1日起,在全省42個領域全面實施以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明。